網(wǎng)站首頁
企業(yè)概況
新聞中心
產(chǎn)業(yè)技術
黨群工作
信息公開
綜合管理
地勘文化
綜合管理
Integrated management
陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法
發(fā)布時間：2015-02-02 點擊量：2205 分享到：
? ? 第一章總則
第一條為了保護、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災害，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國環(huán)境保護法、陜西省礦產(chǎn)資源管理條例等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和，包括城市、農(nóng)村、礦山的地表及地下空間的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)遺跡、地質(zhì)災害等。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測、保護、利用和地質(zhì)災害防治等活動，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條地質(zhì)環(huán)境管理實行保護和利用相結合的方針，堅持誰利用誰保護、誰破壞誰治理的原則。
第五條縣級以上人民政府應當加強對地質(zhì)環(huán)境工作的領導，制定本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，使地質(zhì)環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
第六條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理與監(jiān)督工作。各級人民政府有關部門應當按照各自的職責，做好地質(zhì)環(huán)境保護工作。
第七條從事地質(zhì)環(huán)境評價、地質(zhì)災害危險性評估、地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的單位，應當具備相應的資質(zhì)。省外單位進入我省行政區(qū)域內(nèi)進行地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的，應當經(jīng)我省人民政府國土資源行政主管部門審驗資質(zhì)并登記。
第八條任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務。禁止移動、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護設施、標志、設備。
第二章地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃與地質(zhì)環(huán)境評價
第九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為編制地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃提供依據(jù)。地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃每5年編制一次。國土資源行政主管部門根據(jù)上一級地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，編制本行政區(qū)域地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，由同級人民政府批準實施?？缧姓^(qū)域的地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，由其共同的上一級國土資源行政主管部門組織編制。
第十條編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和區(qū)域國土綜合開發(fā)利用規(guī)劃，應當進行地質(zhì)環(huán)境評價。地質(zhì)環(huán)境評價結果應經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審查。
第十一條城鎮(zhèn)建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的鐵路、公路、機場、水庫等大、中型工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設，在申請建設用地之前必須進行地質(zhì)災害危險性評估。
在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源應當進行地質(zhì)災害危險性評估。
地質(zhì)災害危險性評估結果由省級以上國土資源行政主管部門認定。
經(jīng)評估和認定有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的建設項目和采礦項目，應將地質(zhì)災害防治工程納入項目建設規(guī)劃的項目預算，與項目建設工程同時設計，同時施工。
第三章礦山地質(zhì)環(huán)境保護
第十二條礦山企業(yè)在采礦期間應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃。采礦權人應當按照批準的礦山設計進行建設、開采，采取必要措施，防止因采礦誘發(fā)地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災害。
第十三條采礦權人在采礦期間，應當按照經(jīng)縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃實施地質(zhì)環(huán)境治理工作，并由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。
第十四條采礦權人應當按照有關規(guī)定，對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測。在向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告中，如實反映礦山地質(zhì)環(huán)境保護情況，并接受國土資源行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第十五條從事礦產(chǎn)資源勘查開采造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人，應當停止勘查開采，及時向縣級以上人民政府國土資源行政主管部門報告，并采取必要的治理措施。
第四章地質(zhì)遺跡保護
第十六條下列地質(zhì)遺跡應當建立地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)：
(一)有重要觀賞和科學研究價值的地質(zhì)地貌景觀;
(二)有重要科學研究價值的地質(zhì)構造、地質(zhì)剖面和古生物化石及其分布區(qū);
(三)有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地;
(四)有科學研究意義的典型地質(zhì)災害遺跡;
(五)著名溶洞、溫泉等其他需要保護的地質(zhì)遺跡。
第十七條地質(zhì)遺跡應當由省級以上國土資源行政主管部門認定。
對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可以按照國家有關規(guī)定建立國家級、省級、市級、縣級地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)。設立地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)應當按照國家自然保護區(qū)管理的有關規(guī)定報批。
工程建設單位、探礦權人、采礦權人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)具有重要價值的地質(zhì)遺跡時，應當采取保護措施，并及時向國土資源行政主管部門報告
第十八條禁止破壞、挖掘、買賣被保護的地質(zhì)遺跡。
禁止在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)內(nèi)從事采石、取土、開礦、墾荒以及其它對保護對象有損害的活動，建設對地質(zhì)遺跡有損害的設施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)內(nèi)采集標本和化石，從事科研、教學、參觀等活動的，應當向保護區(qū)(點)管理機構登記。
第五章地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測與地質(zhì)災害防治
第十九條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，其所屬的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測及資料收集、儲存。
地質(zhì)災害多發(fā)地區(qū)的人民政府應當安排專項資金，用于地質(zhì)災害監(jiān)測、應急調(diào)查和防治。
第二十條省國土資源行政主管部門根據(jù)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測結果，發(fā)布全省年度地質(zhì)環(huán)境公報。
第二十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，建立地質(zhì)災害預警系統(tǒng)，對重大地質(zhì)災害及時作出預測預報。
突發(fā)性地質(zhì)災害預報，由縣級以上人民政府發(fā)布。其他任何單位和個人均不得擅自發(fā)布地質(zhì)災害預報。
第二十二條縣級人民政府應當按照地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，確定地質(zhì)災害危險區(qū)(段、點)，并在其邊界設立明顯標志。
第二十三條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當按照規(guī)定編制本行政區(qū)域年度地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。地質(zhì)災害防災預案的內(nèi)容包括：
(一)地質(zhì)災害監(jiān)測、預防重點;
(二)地質(zhì)災害危險點的威脅對象、范圍;
(三)主要地質(zhì)災害危險點的監(jiān)測、預防責任人;
(四)主要地質(zhì)災害危險點的預警信號、人員和財產(chǎn)轉移路線。
第二十四條位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和危險區(qū)內(nèi)的單位，應當建立日常觀測和群測群防制度。發(fā)現(xiàn)異常情況和發(fā)生地質(zhì)災害時，應迅速上報當?shù)厝嗣裾?/span>
當?shù)厝嗣裾畱斀M織有關部門和人員，及時到達地質(zhì)災害現(xiàn)場，進行調(diào)查、監(jiān)測與防治工作。
第二十五條對險情威脅嚴重的地質(zhì)災害危險區(qū)，縣級以上人民政府應當組織有關部門采取交通管制、居留限制、人員疏散等避險措施。
第二十六條自然形成的地質(zhì)災害，由當?shù)厝嗣裾M織有關部門開展治理工作，受地質(zhì)災害威脅的單位和個人應當參與治理。
人為誘發(fā)的地質(zhì)災害，由誘發(fā)者負責治理。誘發(fā)者缺乏組織治理能力的，可以報請地質(zhì)災害發(fā)生地的人民政府組織治理，但是誘發(fā)者應當承擔相應的經(jīng)濟責任。
第二十七條建設項目可能誘發(fā)地質(zhì)災害的，建設單位應當制定地質(zhì)災害防治方案并組織實施。
地質(zhì)災害防治方案應符合國家有關技術規(guī)范。地質(zhì)災害防治工程竣工后，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門組織驗收。
第六章法律責任
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，責令限期改正：
(一)不具備資質(zhì)條件從事地質(zhì)環(huán)境評價、地質(zhì)災害危險性評估的;
(二)未進行地質(zhì)災害危險性評估的;
(三)未經(jīng)審驗登記擅自在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的。
第二十九條違反本辦法第七條規(guī)定，不具備資質(zhì)條件擅自從事地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工、監(jiān)理的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，并處3萬元以下的罰款。
第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門予以警告，情節(jié)嚴重的，可并處2千元以上3萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：
(一)破壞、挖掘、買賣被保護的地質(zhì)遺跡的;
(二)在地質(zhì)遺跡保護區(qū)(點)內(nèi)建設對地質(zhì)遺跡有損害的設施或從事采石、取土、開礦、墾荒以及其它對保護對象有損害的活動的;
(三)擅自移動、侵占、損毀地質(zhì)環(huán)境保護設施、標志、設備的;
(四)故意發(fā)布虛假地質(zhì)災害預報信息造成社會不安定和經(jīng)濟損失的;
(五)人為造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災害不履行治理責任的。
第三十一條拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照中華人民共和國治安管理處罰條例的規(guī)定處罰;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
當事人逾期不申請行政復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條國土資源行政主管部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門對有關責任人給予行政處分;構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則
第三十四條本辦法中下列用語的含義為：
“地質(zhì)災害”是指由于自然產(chǎn)生或人為因素誘發(fā)的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。
“地質(zhì)遺跡”是指在地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，由于各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
